Không phân biệt quản thuê bao trả trước với trả sau
Sau Thông tư 04 về quản lý thuê bao trả trước vừa có hiệu lực hôm 1/6 vừa rồi, việc áp dụng thu phí hòa mạng thuê bao trả trước sẽ là chính sách tiếp theo mà Bộ Thông tin và Truyền thông triển khai áp dụng đối với thuê bao trả trước.
Theo Thứ trưởng Lê Nam Thắng, “phải có biện pháp hành chính, kinh tế... để quản lý thuê bao trả trước, tạo sự bình đẳng giữa khách hàng mới và khách hàng cũ, thuê bao trả trước và trả sau”. Việc thu phí hòa mạng trả trước cũng là đề xuất của chính doanh nghiệp cung cấp dịch vụ thông tin di động. Trong buổi họp mới đây với Bộ Thông tin và Truyền thông, biện pháp này đã được đại diện mạng di động MobiFone nêu ra nhằm ngăn chặn vấn nạn SIM rác hiện nay.
Ông Phạm Hồng Hải - Cục trưởng Cục Viễn thông, Bộ Thông tin và Truyền thông cho hay, hiện Cục đang hoàn thiện văn bản quy định về thu phí hòa mạng thuê bao di động trả trước giống như thuê bao trả sau. Và trong tháng 6 này, văn bản quy định được xây dựng dưới dạng Thông tư dự kiến sẽ được ban hành.
Với chính sách dành cho thuê bao trả trước ở thời điểm hiện tại, trả trước hòa mạng rất dễ dãi và được khuyến mãi rất nhiều. Và do đó, chính sách mới sẽ phải bóc tách phần hòa mạng trả trước không khác gì thuê bao trả sau.
Trước đây, do việc quản hòa mạng trả trước quá dễ dãi khiến xảy ra tình trạng thuê bao ảo lớn. Thông tư 04 về quản thuê bao trả trước vẫn mới chỉ là biện pháp hành chính. Để quản lý được việc phát triển thuê bao ảo cần nhiều giải pháp như giải pháp về kỹ thuật, về kinh tế. Nếu chỉ áp dụng biện pháp hành chính thì sẽ không toàn diện và không mang lại hiệu quả. Gốc của vấn đề là bài toán kinh tế.
Do đó, khi Thông tư về thu phí thuê bao trả trước được áp dụng, việc đầu tiên chính là nhằm siết lại lượng thuê bao hòa mạng mới này. Sẽ không còn “cảnh” người dùng sim trả trước cứ thích là mua được như “mớ rau” ngoài chợ trước đây nữa. Tình trạng mua sim trả trước thay thẻ cào chắc chắn cũng sẽ không còn, bởi, theo dự kiến, mức phí mà người dùng phải bỏ ra để hòa mạng trả trước tương đương với trả sau.
Không phát triển thuê bao bằng mọi giá
Trong chính sách quản lý thuê bao di động ở thời điểm này, ngoài việc siết chặt hơn với trả trước, Bộ Thông tin và Truyền thông còn đưa ra quan điểm, từ giờ, sẽ không phát triển thuê bao di động bằng mọi giá. Tai Hội nghị phổ biến văn bản quản lý pháp luật lĩnh vực viễn thông, Internet khu vực miền Bắc diễn ra hôm qua 6/6, Thứ trưởng Lê Nam Thắng đã nói, số liệu mà Bộ nhận được từ các doanh nghiệp di động cho thấy, nhiều đơn vị báo cáo một năm phát triển được vài triệu thuê bao, nhưng thực chất khi tổng kết lại chỉ phát triển được vài trăm nghìn là thuê bao thực.
Cứ ngỡ rằng với báo cáo phát triển thuê bao như vậy thì người sử dụng xã hội sẽ được lợi, như mọi người được nhanh tiếp cận, sử dụng dịch vụ hơn…, thế nhưng, việc phát triển không hiệu quả này đã dẫn tới kết quả hoàn toàn ngược lại. Thứ trưởng Lê Nam Thắng phân tích, quan điểm phát triển bằng bất kỳ giá nào đã khiến chi phí cao hơn, giá thành đội lên, trong khi lợi nhuận của doanh nghiệp thấp đi, người sử dụng phải chịu giá cao hơn. Kéo theo đó, công tác quản lý nhà nước càng khó khăn hơn. “Vì vậy, phải thay đổi quan điểm phát triển viễn thông nói chung và phát triển thuê bao nói riêng” - Thứ trưởng nói.
Những văn bản vừa ban hành và sắp tới nữa cũng sẽ lấy quan điểm không phát triển thuê bao bằng mọi giá làm kim chỉ nam xuyên suốt. Doanh nghiệp và người dùng ban đầu sẽ có cảm giác các văn bản quản lý như siết chặt lại, kìm hãm phát triển hay gây khó khăn cho doanh nghiệp, hay gây khó khăn cho người sử dụng. Tuy nhiên, nếu xác định quan điểm phát triển lấy hiệu quả, chất lượng làm chính thì cuối cùng chính là người dùng được hưởng, doanh nghiệp và xã hội được lợi.
Thứ trưởng Lê Nam Thắng cho hay, nếu Thủ tướng phê duyệt quy hoạch phát triển viễn thông từ nay đến năm 2020 (do Bộ Thông tin và Truyền thông chắp bút xây dựng và trình) cũng xác định những nguyên tắc và quan điểm như vậy thì sắp tới, chính sách về phát triển viễn thông nói chung và phát triển thuê bao nói riêng cũng sẽ được thực hiện theo quan điểm nêu trên.
Hiền Mai
